企業(yè)因私設(shè)暗管被開(kāi)5.2億“天價(jià)”罰單！生態(tài)環(huán)境部：史上“最嚴(yán)監(jiān)管”開(kāi)始了

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四年摸底排查，溯源120000+個(gè)排污口

生態(tài)環(huán)境部門緊扼污水離岸「咽喉」

《通知》強(qiáng)調(diào)，要把“排查、監(jiān)測(cè)、溯源、整治及監(jiān)管”作為抓手，全面推進(jìn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監(jiān)督管理體系的各項(xiàng)任務(wù)，并將其細(xì)化分解成“三年三步”的整治目標(biāo)：

2023年底前，完成流域干流及重要支流（水體）、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣排污口排查，完成80%溯源和30%整治任務(wù)；

2024年底前，基本完成上述排污口溯源，完成70%整治任務(wù)；

2025年底前，全面完成《實(shí)施意見(jiàn)》要求的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

這是繼去年發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》后，再一次將“入河入海排污口”推送到生態(tài)環(huán)境治理隊(duì)伍前列。

也就是說(shuō)，國(guó)家對(duì)入河入海排污口監(jiān)督管理的攻堅(jiān)行動(dòng)全面打響。

要知道，自2019年起，生態(tài)環(huán)境部就會(huì)同相關(guān)省市相繼啟動(dòng)了對(duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域等七大流域干流及重要支流、重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)海灣的排污口排查工作。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019-2022年期間，分別排查出長(zhǎng)江入河排污口60292個(gè)，渤海入海排污口18886個(gè)，太湖流域入河排污口20876個(gè)，黃河上游和重要支流約17000個(gè)排污口，其他流域和區(qū)域也在持續(xù)推進(jìn)中。

與以往各地及各有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同的是，此輪大排查出的排污口數(shù)量增加了約20-40倍。

02

無(wú)證排污、私設(shè)暗管、擅建排口

中央督察數(shù)年通報(bào)百余例“排污口”典型案例

我們都知道，污染在水里，根源在岸上，關(guān)鍵在排口，核心在管網(wǎng)。

作為連接水里和岸上的重要關(guān)口，身處僅次管網(wǎng)問(wèn)題的第二梯隊(duì)，排污口可謂是腹背受敵。

排污管網(wǎng)多深埋地下，盤根錯(cuò)節(jié)，其雨污混接、無(wú)序建設(shè)、老舊漏損等情況往往使得排污口難以溯源和追責(zé)。

排污單位無(wú)證排污、借道偷道違排、私設(shè)暗管偷排混排、擅建排口直排等問(wèn)題又層出不窮，廣泛涉及工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，入河入海排污狀況不容樂(lè)觀。

除此以外，排污口一封了之、污水來(lái)源不明，“找不著主、沒(méi)人負(fù)責(zé)”，事中事后監(jiān)管執(zhí)法不到位等現(xiàn)象也較為普遍。

在第二輪中央環(huán)保督察下沉地方省市期間，就曾多次反復(fù)通報(bào)和批評(píng)“排污口”相關(guān)負(fù)面事件：

• 江蘇省淮安市鹽河城區(qū)段3公里河道內(nèi)竟有5個(gè)雨水排口在晴天排污，每天超2000噸污水直排河道；

   

• 貴州省畢節(jié)市大方縣通過(guò)3條排污溝渠將污水違法排入附近溶洞，對(duì)獨(dú)特的巖溶生態(tài)系統(tǒng)和地下水造成嚴(yán)重影響；

   

• 西藏空港新區(qū)吉雄干渠部分河段沿岸遍布污水排口，大量未經(jīng)處理的生活污水直排，對(duì)吉雄干渠水質(zhì)造成較大影響；

   

• 寧夏回族自治區(qū)的平羅化工產(chǎn)業(yè)園將園區(qū)污水處理廠處理的85萬(wàn)噸尾水排至距離黃河干流僅2.6公里的尾水庫(kù)，致使水體顏色發(fā)黑、氣味刺鼻，對(duì)居民造成嚴(yán)重影響。

   

• 廣西壯族自治區(qū)防城港市茅嶺鎮(zhèn)直排茅尾海的11個(gè)排水口水質(zhì)重度污染；北海市2020年監(jiān)測(cè)的入河排污口中50%以上超標(biāo)。

據(jù)中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)，近5年，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察僅通報(bào)的私設(shè)暗管、借道排污的案例就高達(dá)100余例，更不要說(shuō)其他方面。

03

環(huán)保史上最高罰單：因私設(shè)暗管偷排被罰5.2億

巨額罰款也堵不住“屢查屢現(xiàn)”的企業(yè)排污口

在生態(tài)環(huán)境部數(shù)年排查整治過(guò)程中，更是對(duì)一些違規(guī)排污的企業(yè)做出了相應(yīng)行政處罰，甚至是巨額罰款。

從生態(tài)環(huán)境部排污口監(jiān)督治理工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，現(xiàn)有排污口底數(shù)尚未摸清，新建排污口暗藏隱患，企業(yè)違規(guī)排污“內(nèi)藏玄機(jī)”，排污口的查和治并不簡(jiǎn)單。

如何發(fā)揮中央統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)事中事后監(jiān)管責(zé)任，成為接下來(lái)三年擺在生態(tài)環(huán)境部門面前的新命題。

值得注意的是，處在“史上最嚴(yán)監(jiān)管”的入河入海排污口整治行動(dòng)的大背景下，污水納管收集、出水提質(zhì)增效、排污全面監(jiān)管或?qū)⒓铀籴尫乓淮笈芫W(wǎng)、污水廠和智慧水務(wù)等的建設(shè)工程。