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黑臭水體的“反復治理”, 白白浪費了多少錢!該醒醒了!

  • 發(fā)布時間: 2025-02-10

2023年水污染防治資金將增加20億元,做好農(nóng)村黑臭水體治理試點工作;

 

政府工作報告中指出,五年來基本消除地級及以上城市黑臭水體;

 

生態(tài)環(huán)境部表示,今年計劃完成800余條較大面積農(nóng)村黑臭水體整治;

 

新任水生態(tài)環(huán)境司司長表示,直接投資約1.5萬億整治黑臭水體。

 

從最近的新聞中,可以看出黑臭水體治理是2023年重點工作之一。然而多地依然存在返黑返臭現(xiàn)象,是技術不行?錢沒到位?還是地方走過場?監(jiān)管力度不夠?

 

01

多地黑臭水體返黑返臭,一場雨后就現(xiàn)出原形。

吉林省長春市在第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”督察整改要求后,上報2015年排查確定的75條黑臭水體于2018年年底全部消除黑臭。但由于水環(huán)境基礎設施建設滯后、臨時應急處理設施效果差,部分河段河長制形同虛設、長效管控機制落實不到位等原因,導致大量生活污水長期直排或超標排放,此前已上報消除黑臭的部分水體返黑返臭問題依然突出。 

黑龍江省哈爾濱市何家溝、松浦支渠2018年就被中央環(huán)境保護督察“回頭看”認定為黑臭水體,但由于工作不實、措施不力,銷號不到半年即返黑返臭。由于督辦整改做表面文章,河道清淤敷衍應對,上游河道沉積大量底泥;設置臨時圍堰,水質(zhì)急劇惡化,水體黑臭問題長期未得到有效治理。
 
山東省菏澤市由于監(jiān)管不力,污水收集存在明顯短板,黑臭水體整治不斷反復,導致地表水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。菏澤市牡丹區(qū)政府、菏澤市高新區(qū)管委會、菏澤市開發(fā)區(qū)管委會“重建設、輕管理”“重投入、輕運營”“重使用、輕維護”,對轄區(qū)水域“返黑返臭”問題失管失察,導致整治效果不穩(wěn)固。
 
廣西崇左市將5個作為“國家黑臭水體整治任務”的池塘全部上報為“完成治理”, 卻將其中4個一填了之。污水處理廠多次停運,每天放任上萬噸污水直排,僅2020年的污水處理費就超過1000萬元。
 
從環(huán)保督查通報的幾起典型案例可以看出,黑臭水體返黑返臭現(xiàn)象不是個例。雖然治理政策層出不窮,但治理現(xiàn)狀卻一地雞毛。那么造成返黑返臭的原因究竟是什么呢?

 

 

02

治理的是黑臭水體,反應的是地方良心。

黑臭水體治理表面是水的問題,實際上反映的是一個城市環(huán)境基礎設施建設到不到位、監(jiān)督管理完不完善的問題。然而現(xiàn)在黑臭水體之所以會出現(xiàn)反復治理,主要是以下幾方面原因:

 
1)地方做樣子,治理走過場。在黑臭治理中,地方經(jīng)常用一些“聰明做法”來營造不臭假象,撒藥、一填了之、加蓋板、調(diào)水沖污等層出不窮的花招不僅迷了監(jiān)管部門的眼,也迷了自己的底線。同樣深受其害的還有地方百姓,有些地方黑臭水體都整治好幾次了,變清好幾回了,但是一段時間后又返黑返臭。
 
2)錢花了不少,真正問題沒解決。一些城市表面上花了不少錢,但是管網(wǎng)收集質(zhì)量不行,或者收集的不是污水而是雨水、地下水。于是就出現(xiàn)了城市進水濃度很低,幾乎不處理都基本達標了。還有的地方把污水、環(huán)境清掃垃圾往雨水箅子里倒,導致初期雨水COD濃度高達2000毫克/升。一般的生活污水才300多毫克/升,可見雨水管道藏污納垢問題嚴重。
 
3)重視應急治理,忽視長效保持。地方在黑臭水體治理時經(jīng)常會重視短期應急治理,缺乏對實用性技術的長期、系統(tǒng)、可續(xù)的工程驗證,以及設計規(guī)范和技術集成的思路和科學方法。要知道黑臭水體的預防成本是遠低于處理成本的。很多工程花了上億的資金治理好了,但因缺乏后期的維護保持,沒過多久就反復了,最后巨大的資金投入打了水漂。
 
4)經(jīng)濟政策不到位,市場作用很難發(fā)揮。雖然國家三令五申污水、垃圾的收費政策要到位,要基本涵蓋各項成本,但一些地方迄今為止政策尚未到位,收費機制尚未落實,市場作用發(fā)揮不出來,財政的力量又捉襟見肘,使得整個污水收集處理設施的長效機制很難建立起來。
 
那么怎么才能解決黑臭水體反復治理,真正的實現(xiàn)長治久清呢?

 

 

03

黑臭水體治理沒有一招鮮,治理之路任重道遠!

 

在黑臭水體治理上,大家持有不同的觀點和意見。

 

新任水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈表示,農(nóng)村黑臭水體整治要三步走。

 

第一,是要組織開展試點,督促各地通過控源截污、清淤疏浚、水系連通、水生態(tài)修復等綜合性、系統(tǒng)性治理措施,深入推進農(nóng)村黑臭水體治理。
第二,是要完善政策體系,修訂《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南(試行)》,進一步完善排查要求,細化成因分析,規(guī)范治理效果監(jiān)測評估,強化水體長效管護。
 
第三,要提升整治成效,以國家監(jiān)管黑臭水體為重點,對已完成整治農(nóng)村黑臭水體健全完善日常監(jiān)督評估機制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加強調(diào)研評估,推進農(nóng)村黑臭水體信息公開和公眾監(jiān)督,確保取得整治實效。

 

四部委印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》,其中重點提到了這些:

 

1)治理范圍進一步擴大到縣級城市;
2)防止黑臭水體返黑返臭;
3)強調(diào)要“補短板”,不盲目提高污水處理廠出水標準、新擴建污水處理廠;
4)加大引導社會資本參與的力度。

 

同時,為了防止黑臭水體返黑返臭,方案中提出建立防止返黑返臭的長效機制。具體包括加強設施運行維護, 主要指管網(wǎng)的維護和要嚴格排污許可、排水許可管理。

環(huán)保人對黑臭水體治理也有很多話說,他們提出了一些想法和建議。

水友:從源頭治理污水是最有效最節(jié)省成本的方式,可惜城市化進程太快,各部門協(xié)調(diào)配合意識不夠,真正懂技術的又少。

水友:只有實施以效果付費的,真正的PPP模式,充分讓市場發(fā)揮創(chuàng)新的能動性。就會有低廉的解決方案去解決黑臭水體的長治久清問題。

水友:治理黑臭,一是截流,二是清淤,三是處理黑臭水本身,四是水生態(tài)動植物的移植培育,最后是將處理達標的水對河道進行生態(tài)補水,如此才能形成一個系統(tǒng)的循環(huán)讓它自然穩(wěn)定。

水友:幾十年過去了,多條水系都是黑臭水,還是老工藝,老技術老思維,畫蛇添足,勞民傷財呀,為什么不研發(fā)新工藝來治理?

說到這里,你覺得黑臭水體治理為什么治不好,到底應該怎么治理?

 

結語

 

對國家而言,黑臭水體治理是不得不解決的難題。

 
對企業(yè)而言,黑臭水體治理既是藍海也是紅海。
 
對環(huán)保人而言,黑臭水體治理是挑戰(zhàn)也是機遇。

來源:網(wǎng)絡

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